LNG點供存在的問題及解決方案
為了響應保護環境使用無污染清潔能源的號召,在政策的指導下,天然氣行業得到了迅速的發展,LNG氣化站等氣站個更是如雨后春筍般在各個地方建立起來,方便企業和居民使用,但近來受國際原油價格的打壓,燃氣價格持續走低,部分燃氣貿易商忽視安全,利用投資成本少、進價低的優勢,隨意超越經營范圍,大力開發燃氣“點供”業務。作為燃氣用戶的工業企業,為降低產品成本,提高產品競爭力,紛紛放棄燃氣管道安裝,轉而選擇價低的“點供”燃氣。但是,“點供”燃氣供應工藝簡單原始,設計規劃、安全防爆、責任意識等問題突出,存在較大的安全隱患。
從近期的調研情況看,已經查明使用“點供”燃氣的企業,僅臺州市三區范圍就有50家,數量之多、規模之大、危險性之強,已經接近失控的地步。為確保生命和財產的安全,維護經濟、社會穩定,燃氣“點供”行業的亂象亟需引起有關部門的重視。
目前,燃氣“點供”存在以下問題:
1.特許經營權保護問題
“點供”企業進入燃氣市場,侵犯了燃氣管道公司的特許經營權益,與當地政府的招商引資的初衷相違背,破壞了招商引資的生態環境。
2.燃氣專項規劃落實問題
“點供”氣化站工程不符合燃氣專項規劃,任由其發展,將造成燃氣設施的重復建設,浪費土地資源,降低管道燃氣企業所建管網的利用率,甚至導致管道鋪設卻沒有用戶的尷尬局面,不利于地區管道燃氣的長遠發展。
3.生命財產安全問題
“點供”企業基本沒有當地燃氣管理部門核發的燃氣經營許可證,也未到行業管理部門備案。在工程建設上,既無專業設計,也無專業施工、監管單位,工程質量存在嚴重問題。
4.氣源穩定保障問題
供應商多為民企或個人,社會責任意識不強,以盈利為主要目的。可能因為價格變動、遭遇極端天氣而無法保證持續供應。此外,該類企業在運行服務管理和安全監管方面也存在很大的問題。
根據燃氣“點供”存在的問題及現實情況,有關部門要強化服務理念,既要確保安全生產,也要保障經濟發展,合理引導用戶企業合法合規建設燃氣設施,確保安全生產,對于嚴重違法違規存在重大安全隱患的行為,要堅決予以取締。
1.開展整治,消除隱患。開展燃氣設施未批先建等違法違規行為聯合執法整治,對已掌握存在自建燃氣設施的企業進行逐戶摸排,由有關部門按照部門職責予以執法糾正,提出“一企一策”整改意見,徹底監督落實整改措施。
2.加強管理,制定標準。燃氣是城市的重大危險源,加強規劃、統籌管理,十分必要。建議燃氣管網已覆蓋的區域,有燃氣需求的用戶必須使用管道燃氣,原則上不允許“點供”。燃氣設施應由當地燃氣管理部門根據城鎮燃氣相關規定,實施統一建設和管理,明確供氣、用氣雙方安全職責。
3.保障需求,有效管控。燃氣管網無法覆蓋的區域,可采取靈活的“點供”等供應方式,進行短期過渡。在天然氣管道到達后,“點供”應置換為管道燃氣。“點供”企業必須具有燃氣相關經營資質,經營范圍必須在燃氣管理部門備案。工程建設必須符合基本建設程序要求,擁有安全管理所必須的資金、人員、技術。
4.完善機制,限制壟斷。為進一步促進管道天燃氣的推廣使用,讓用戶用上清潔、性價比高的天燃氣,建議管道燃氣經營企業根據工業企業用氣規模,考慮到當前天然氣價格下降的情況,在政府批復的指導價基礎上,積極與用氣方協商,在適度范圍內給予優惠。
目前燃氣工程項目在我國大部分地區已經投入建設,天然氣將會成為未來我國使用作為廣泛的新能源之一。天然氣應用的多與少,價格因素是關鍵之一。天然氣應具有多種方面的特殊優勢,越來越受到消費者的歡迎。
需求增加,使得天然氣設施建設得到發展,方便,快捷的供應點行情看好,“點供”應運而生。“點供”雖然方便,便捷,但工藝簡單原始,設計規劃、安全防爆、責任意識等問題突出,存在較大的安全隱患,急需權威成套的規范進行監管,保障我國天然氣行業的順暢前行。
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